（大成報總主筆郭憲鈴專欄）前晚在電視談話節目看到嘉義縣長張花冠暢談她的縣政治理理念，有很多共鳴，尤其是她談到嘉義縣市分制將一個「小康之家」變成兩個貧戶及「六都」和「非六都」間之問題，這些都是國民黨主政七十年為非作歹與馬英九為2012年競選連任所留下的投機取巧施政；欲解結此一問題就要召開國是會議來討論國土重劃與行政區重新規劃，茲事非常體大；不過張縣長談到她如何運用社會資源來補充縣政治理資源之不足，倒讓吾人心有所感，故特撰本文建議蔡總統盡速在總統府成立「社會發展委員會」來有效整合社會資源蔚為國用，俾加速台灣的經濟發展與轉型正義。

2010年小英總統奉民進黨之命開始準備參選第一屆新北市長時吾人即上「萬言書」建議妥善開發社會資源，讓新北市能迎頭趕上台北市，蓋新北市和台北市都是台灣社會資源非常豐沛之處，不好好開發利用真是暴殄天物，前晚看到「偏鄉之地」的嘉義縣張花冠縣長之施政報告更印證吾人多年來之所見所言之可行性，故再建議蔡英文政府應盡速成立「社會發展委員會」來整合應用這些早已存在的豐沛社會資源，為早已被馬英九政府挖掘乾涸的財源注入一些活水。

國民黨政府在南京發號施令耀武揚威殘民以逞之時中央政府即有一個「社會部」，由「反共鐵人」谷正綱擔任部長，我研究所教授張逵擔任主任秘書；伺因國民黨做盡壞事被中國人民驅逐追殺而四處逃亡，國民黨政府也因而「轉進」台灣，在南京的大朝廷也變成台北的小朝廷，所以「社會部」就打包放進內政部中變成「社會司」，不過國民黨中央黨部還有設一級單位的「社會工作會」（在當年的黨國威權統治體制下這是和內政部同等級的），可見國民黨自己也曉得開發社會資源的重要性，只是私心自用將社會資源據為黨所用罷了！

台灣社會資源有多少？恐怕目前難有人估計得準，光是目前登記在教育部下的「文教基金會」總值就約有60億台幣；台灣的四大或五大佛教團體之基金（不計他們所屬的大學或醫院）都是以千億計，一貫道也差不多；台灣的寺廟很多規模也都近乎於此、如台北的龍山寺、保安宮、行天宮、慈祐宮、慈惠堂，台中大甲的鎮瀾宮，雲林北港的媽祖廟，屏東東港的東隆宮、車程的福安宮等等；其他每年香火錢開出來的數千萬甚至上億的寺廟還很多，這些宗教團體善男信女各方施主的佈施都很令人感動，但台灣政府一直不去有效管理這些社會資金而致有些主事者冒失了善男信女的的美德也很令人匪夷所思；吾人是無管道去估算這些宗教團體的基金總數，惟約略估計可能有數十兆元台幣，政府應訂立管理辦法規範這些社會資金之百分之八十應交殷實金融機構信託管理，其他僅可購買政府公債、開醫院、安養院、育幼院、辦學校等，絕對不得讓主其事者拿善男信女的錢去喝花酒或助特定政黨搞選舉，若違此條則以刑事論罪。絕對要讓這些善男信女的功德金真正用在社會之公益上。

吾人時常講述新店地區醫療資源非常豐富，但都是靠社會資源在挹注，特別是慈濟台北醫院和天主教的耕莘醫院，耕莘醫院還在永和設分院、最近又在新店安坑地區啟用新分院大樓，全部是靠社會資金，連內部醫療設備和外面的救護車、輪椅推車都是社會善心人士捐獻；就拿大文山地區兩家公立醫院的台北市立萬芳醫院和衛福部中和的雙和醫院都是委託私立台北醫學大學在經營管理，所以也等於是利用社會資源在經營的醫院；新加坡天主教基金對用途規定很嚴格，僅能用於興辦醫院、育幼院、老人院、學校，其他巧立名目的公益事業也不能辦，這點可供我國管理社會資金之參考，像我國的紅十字會將善款七挪八用而失去捐款人之信任是很得不償失的。

台灣社會資源之強大在2011年日本311大海嘯的對日捐款就可獲得明證，小小的台灣竟在世界各國的捐助日本救災行動中勇奪第一大捐款，讓台日兩國人民之友誼任憑馬英九政府如何胡亂摧折亦牢不可破，有如鄭板橋寫的「石竹詩」：「千磨萬擊還堅勁、任爾東西南北風」；還有2014年的318太陽花學運也是台灣社會力道的大展現，學運期間全國各地湧進的捐款和物質及各類志工讓太陽花學運不但不慮動員物質之匱乏，而且還有結餘去援助其他的社會公民運動；另外蔡英文參與的新北市長和兩次總統大選都是靠社會大眾的小額捐款、最後一舉擊敗各大財團支持及全球最有錢的國民黨提名的候選人；這些都是台灣社會資金非常豐沛的具體明證。

台灣政府處心積慮想加入聯合國，而聯合國社會安全理事會早在2010年7月19日就邀請台灣的慈濟功德會成為「聯合國非政府組織世界公民總會諮詢委員」，這幾年台灣一些正派經營的「非政府組織」（NGO）都陸續受邀參與聯合國此一非政府組織團體，顯現台灣巨大的社會公民公益運動已受到聯合國之肯定與國際之重視。

過去八年馬英九政府胡作非為搞得台灣各地「狼煙四起」，從520接管政府開始、蔡英文政府與林全內閣就要開始補破網開始為馬英九擦屁股；接管政府不到兩週，國民黨留下的官僚就搞了一場桃園國際機場大水災，讓國門變國恥；最嚴重的是國民黨政府留下將近25兆台幣的潛在負債，讓政府的建設力大大的縮減，所以大力開發社會資源來彌補萎縮掉的政府建設力道變成新政府很重要的課題。

事實上社會資源可開發者尚多，上述只是略舉一二而已，譬如「合作經濟制度」、甚至以色列施行很成功的農村政經軍合一之「人民公社」制度（類似台灣的錫安山和新竹的司馬庫斯部落），這些都可研究來開發台灣的巨大社會資源；國民黨政府敗退來台後將行政院社會部降格為內政部社會司，最近政府改造以後又將社會行政工作分割到內政部和社福部，讓社會行政工作割得支離破碎難以統一，對社會資源無法有效的開發整合利用；其實社會力是國力相當重要的一環，在厲行社會主義的國家都很重視社會力的開發整合利用與分配，可惜過去國民黨政府太重視資本主義與大財團的苟合，才造成今日貧富差距嚴重的拉大，經濟生產力也嚴重地下降；故建議蔡英文新政府應在總統府設一「社會發展委員會」、指派一位資政或國策顧問專司其責，邀清專家學者成立委員會來研議開發台灣社會資源、俾讓台灣生產力能大幅提升，如此才能恢復台灣昔日的經濟榮景。（作者郭憲鈴係大成報總主筆、曾任全國營造公會總幹事、現任台灣國策研究會會長）（本專欄言論非代表本報立場）