（大成報總主筆郭憲鈴專欄）台灣過去二十多年因高度民主化所帶來政黨激烈的競爭，許多地方縣市長甚至立法委員為爭取政績而大力向中央政府爭取重大建設，而中央政府亦為顧全總統之選票，只要是同黨縣市長或同黨立法委員來爭取的而且環境影響評估全部OK的就來者不拒，因此二十多年間在台灣營建不少「蚊子館」（因使用率偏低變成滋養蚊子的地方），有的造價數千萬也有的造價高達數十億元，最嚴重的是耗資71億元興建完工的高雄興達港在19年內竟全無一艘遠洋漁船來停靠，雖然漁業署和地方政府耗資數億元再建造「海上劇場」和「農產品展售中心」等休閒景觀設施，但迄今還是營運不善，海港變成「空」港，蚊子比人還多；馬英九的「愛台十二大建設」興建的南投中興新村「高等研究園區」佔地259公頃也變成台灣空間最大的蚊子館，到現在還不知如何收拾殘局，「愛台建設」變成「害台建設」；不過這也不能怪超級無能的馬英九，「胡作非為」本來就是他的專長，他在台北市長任內很多建設都是遺禍子孫的，最近不得不拆的重慶北路建成圓環就是他最丟臉無恥的傑作，他興建的貓空纜車到現在還有很多市民不敢去搭乘，因不知何時會垮下來，因此還在年年賠錢中；所以馬英九在總統任內惡搞一座全台灣最大空間的「南投高等研究園區」之蚊子館、大家也只能見怪不怪，「幹」在心裡口難開。

據媒體雜誌調查統計全台澎金馬共有蚊子館近四百座，目前由中央政府列管的有109座、候補列管的有40座，總投資金額逾三百億元；政府辦理列管之目的是要研究活化轉變用途之可行性；例如台北市雙連市場二樓以上原來也是在養蚊子，經過活化以後招商經營青年旅舍，現在住房率高達八成，每年營收達四千萬元以上；台北市像這種區段絕佳的蚊子館還很多，例如龍山寺前地下商場二樓數百坪空間已閒置養了二年的蚊子，柯文哲市長都已就職二周年也還未見市政府有任何活化行動，任由公有資產閒置浪費；柯市府團隊已將龍山寺前的公園整理得較乾淨井然、至少比郝龍斌時代髒亂不堪只任遊民盤據市民朋友不敢親近的現象改善很多了，但還是有一些改善的空間，最重要的是地下二樓商場要趕快活化，這麼好的地段任其閒置養蚊子實在非常可惜，盡快活化就是最高的發展戰略目標。

活化蚊子館可發展幾個方向，以愚管見可發展為展覽場所、文創基地、小型辦公室商務中心、文物紀念館、演講廳、音樂廳、K書中心、青年旅舍、青年住宅、老人安養中心、非營利性幼兒園、倉庫（發貨中心）---等等視各地蚊子館之環境特性來決定活化之用途；像都會區中很多中小學將因少子化而越來越多閒置教室，將來都必須規劃其他用途，以避免淪為蚊子館，但因其在校園內故其活化之用途就應與教育相類似，以免影響到中小學生之受教權利，這些也都是各地方政府應該及早規劃的，早一天活化則可早一天幫市民掙回一些公帑。

活化蚊子館的方式很多例如招商經營或政府改變用途，然以「公用合作社」或「供給利用合作社」來活化蚊子館、消滅蚊子館亦不失為一種良方，依照合作社法第三條合作社經營下列業務其第七項規定「公用：設置住宅、醫療、老人及幼兒社區照顧相關服務等公用設備，供共同使用之業務」；其第三項也規定「供給：提供生產所需原料、機具或資材之業務」，其第四項則規定「利用：購置生產、製造及儲銷等設備，供生產上使用之業務」；所以像前述之龍山寺公園地下商場二樓就可組織合作社來經營很多種業務，例如展銷場所業務、文創產業產銷之基地、佛教道教（或宗教）文物紀念館，當然亦可組織倉庫利用合作社，此地每天出入活動人口非常多，如此台北市宗教聖地之精華地區卻任數百坪空間投閒置散二年多，市政府和市議會全體相關人員都應該好好省思一下，如果這是自家產業會如此處理嗎？會如何處裡呢？爾食爾祿民脂民膏，一定要「四面雲山來眼底、萬家憂樂在心頭」，這樣才對得起納稅人。如果市況較清靜的蚊子館則可組織「長期照護合作社」幫附近社區老人做居家照顧服務或其他「勞動合作社」，即可提高工作機會又可解決蚊子館問題，而且勞動合作社還可產生其他經濟效益，一舉數得，既不避增加政府太多投資又可營收一些房租，最重要是讓蚊子館活化利用，不致浪費當初的投資；所以政府應輔導成立合作社來活化蚊子館、發展國民經濟、創造經濟效益來提高社會經濟之能量真是活化蚊子館之絕佳策略，值得政府推廣。

所以吾人曾建議行政院成立合作事業輔導委員會來做跨部會之協調及推廣各類之合作社，如現在正夯的「長期照顧合作社」、「住宅合作社」、「再生能源發電合作社」、甚至「農業合作社」、「中小企業合作社」或要扮演窮人銀行的「儲蓄互助社」，或仿效韓國成立「營建業相互保證合作社」或可以消滅蚊子館的「公用合作社」，這些都可以發展國民經濟、提高就業率之工作，一向重視平民經濟利益的民進黨新政府應多予重視並採行之。（作者郭憲鈴係大成報總主筆、曾任全國營造公會總幹事、現任台灣國策研究會會長）（本專欄言論非代表本報立場）