（大成報總主筆郭憲鈴專欄）制憲國大代表於1946年（民國35年）12月25日三讀通過「中華民國憲法」，1963年行政院為紀念此一特別意義的日子乃定此行憲紀念日為國定假日，然因2001年開始全國公務人員實施「周休二日制」，行憲紀念日乃只紀念而不再放假了。

中國之「制憲運動」是自滿清末年開始的，當時叫作「立憲運動」，其與「自強運動」「維新運動」並稱為清末三大運動，其目地在使大清帝國成為「君主立憲」的國家；為此慈禧太后還派遣戴澤、戴鴻慈、徐世昌、端方、紹英等五大臣赴歐洲考察各國實施憲政之內涵與策略，並於光緒32年（1906年）下詔預備立憲，1908年滿清政府頒佈「欽定憲法大綱」，同時宣佈「十年後實施立憲」；當時讓滿清政府與慈禧太后急切熱衷於立憲運動乃見諸於1905年的日俄戰爭，實施「君主立憲」的小日本大敗專制獨裁的大俄國，所以慈禧太后相信只要行「君主立憲」就能民富國強，人民也不會再鬧革命要推翻滿清政府，所以慈禧太后乃急切地想要推行「君主立憲」政體來保全滿清江山；按照滿清政府頒佈的「欽定憲法大綱」第一條內容為「大清皇帝統治大清帝國，萬世一系，永永尊戴」就可明證。

可惜慈禧覺醒太慢、不久即和光緒皇帝先後駕返瑤池，接著滿清皇朝亦被革命黨人結合袁世凱打包存放在紫禁城內當民國政府供養的小朝廷，中國國政權柄由當時手握軍政大權的袁世凱接收，在接收前革命黨人已搞了一個「中華民國臨時約法」（簡稱民元約法）充當憲法角色，袁世凱接任臨時大總統後又先後搞了「天壇憲章」和「民三約法」（民國三年制定的臨時約法之簡稱），後來又搞了一個「安福憲法」，袁世凱稱帝失敗後段祺瑞接掌國政大權時又恢復「民元約法」；後來各地軍閥割據，中國淪為「武人亂華」局面，凡對自己有利的就選用一步對自己有利之憲法，甚至曹錕「買上」總統之後又自己搞了一部「曹錕憲法」（當時國會議員都被他收買、故他要搞幾部憲法都OK的）；北伐成功後按照孫文的遺訓進入「訓政時期」，此期間，蔣介石已成功奪取國民黨軍政大權，他將孫文原來的身邊重臣關的關、軟禁的軟禁、驅逐出境的驅逐出境，而以孫文連襟身份自命為孫文接班人、大搞李敖大師所講的「裙帶生殖器關係」；既然以孫文接班人自居當然就要嚴守孫文遺教精神，孫文遺曯要盡速招開國民大會制定憲法，老蔣當然就要裝模作樣一下，所以他在「訓政時期」也搞了很多部憲法如：「訓政時期約法」、「五五憲草」、「期成憲草」、「政協憲草」等；包括蔣介石在內的各家大小軍閥為何都要絞盡腦汁搞了一大堆對自己最有利之憲法？這絕不是他們閒來無事在練習寫文章，此乃「憲法」乃是規範國家國體和政府政體之根本大法，最重要是要限制總統（或皇帝）的任期與權限並保障人民之各項基本權利，讓政府不可隨便抓人欺凌平民百姓，或把優秀的人民從台大圖書館頂樓丟下來又孬種不敢承認；雖然蔣介石訂了也是白訂，但還是要裝模作樣一下，就像很多裝潢只是裝飾品毫無關結構體之安全，但還是能讓房子增加一些美觀，「憲法」對蔣介石政府之作用就是如此而已；若無「憲法」之裝飾則蔣介石與蔣經國專制獨裁馬上暴露無遺，這就是各家大小軍閥爭相制定各種憲章、憲草、憲法之原因。

既然「憲法」對安邦定國這麼重要，二戰一結束、八年抗戰不小心突然勝利讓聲望如日中天的蔣介石馬上召開政治協商會議協調各黨派選出國大代表之名額俾便制定憲法；結果制憲國大代表於1946年12月25日三讀通過「中華民國憲法」完成制憲工作，並使國家進入「憲政時期」；此部憲法共14章175條，其最偉大之成就就是選出第一屆國大代表和第一屆立法委員和第一屆總統副總統，然其「偉大」不在其有多麼豐功偉業而是這些「第一屆」的傢伙都是些「蓋世太保」，第一屆國大代表和立法委員一直幹到1991年年底才全面退職下台滾蛋，當然有很多中途去世的，任期最久的共擔任國會議員44年，還有很多最後幾年是抬擔架來參加表決的，故他們除了贏得「萬年國會」、「老賊」之封號外還有一個「尊稱」叫做「表決部隊」，所以比起現在國民黨黨團一個會期就要亂提亂抄數百數千個提案來胡說八道杯葛執政黨真是遜斃了、太腦殘太癡呆了，以前的萬年國會老賊只要躺在擔架上抬到議場來當「投票部隊」就國家太平了；而蔣介石和蔣經國父子還想靠這些老賊搞啥「光復大陸設計委員會」來光復大陸國土是不是更癡呆更腦殘了，而最可憐的當然是台灣的納稅人供養這群腦殘癡呆之「殘障人士」了。

第一屆選出的總統副總統也很偉大，第一屆總統是連自己都無法救的「民族救星」蔣介石－也就是那個用1948年5月1日公佈實施的「動員戡亂時期臨時條款」將憲法超低溫凍結43年的「准國賊」，這部「臨時條款」害他勞命一生，從第一任第二任到第三任（吳三連）到第四任「趙麗蓮」到第五任還想再「連連看」結果中途就連不下去、魂歸西天了，時間是1975年4月5日，幹總統幹到死實在真命苦；第一屆副總統就是常勝將軍李宗仁，李宗仁一生領兵作戰所向無敵，但是政治作戰遇到蔣介石就一敗塗地，人家是「秀才遇到兵有理說不清」，李宗仁是英雄遇到梟雄就變狗熊，最後李宗仁只好以醫病理由亡命美國最後於1965年7月回歸中國大陸（等於是投降共產黨）；所以第一屆國大代表選出的總統副總統也都聲名狼藉狼狽不堪，一代英名都難以善終。當然這個責任蔣介石要多負一點，一部好好的憲法只施行一年多就搞個「臨時條款」遮羞布遮起來等於沒有憲法，蔣介石毀憲之後所謂憲政國家已形成空名，以行憲之名行專制獨裁之實，全國老百姓當然看破手腳了；憲法中有很好的規範的譬如「國民經濟」一節就像裝飾品擺著不用而去施行資本主義的政策，拋棄平民大眾之經濟利益去擁抱大資本家大財團的大腿，從大陸到台灣都是一樣，結果只好先後被中國人民和台灣人民唾棄拋棄；這是國民黨掛羊頭賣狗肉之下場，民進黨一定要引以為戒，否則下場也會一樣。

經過七十年的擺飾、台灣現在這部憲法已很難適應當前的國情，蔡英文總統應趕快召開國是會議協調各方意見，看要修憲還是要制憲一定要確立一個大方向和大戰略，台灣被馬英九惡搞八年已不成一個國家樣子（自己在總統位上要中國把他當區長，下台後又要人家稱他為「前總統」，人家才不像他一樣神經病的），所以現在台灣人民要像岳飛的滿江紅「從頭收拾舊山河」，先好好把憲法修好（可能需要大修才行），然後依照憲法之規範把國家整治好，把台灣建成一個小而美、美而強的海洋大國，這是今年（2016年）吾人對行憲紀念日的美夢，希望美夢成真；有夢最美、希望相隨。（作者郭憲鈴係大成報總主筆、曾任全國營造公會總幹事、現任台灣國策研究會會長）（本專欄言論非代表本報立場）