（大成報總主筆郭憲鈴專欄）筆者最近兩三個月在大成報總主筆專欄撰寫二十篇有關合作經濟之文章，包括利用合作社發展農村經濟、發展社區建設、發展長期照護，利用住宅合作社發展社會住宅、利用公用合作社解決空屋與蚊子館之問題、利用電力合作社發展再生能源發電；前幾天從立法院參事陳錦煌學長處拿到行政院國家發展委員會將在106年1月11日（星期三）主辦「創新社會經濟發展研討會」的資料，其內容卻在討論這些筆者曾在專欄中寫過之合作經濟問題，這些在各國都已有很成功之範例，所以實在談不上「創新」之意義，只是本次研討會竟由有「財經小內閣」之稱的「行政院國家發展委員會」主辨，真令人眼睛為之一亮，蓋中華民國逃到台灣之後此乃為一大創舉，昔日的國民黨政府因太重視資本主義經濟而將合作經濟置若罔聞，除了依照孫文遺教在憲法中作些規範以及將各地信用合作社與農漁會信用部視為國民黨地方派系之私人金庫予取予求之外，國民黨政府在台灣執政七十年間根本毫無「合作經濟政策」可言，各地的信用合作社還被親國民黨的大財團經營之銀行併購殆盡，目前僅剩23家；所以民進黨新政府的行政院國家發展委員會院破天荒召開第一次合作經濟之研討會以探討發展社會平民經濟之妙方，筆者要表示高度的肯定；昨天（週六）筆者照例到萬華龍山寺拜拜，發現柯文哲市長也察納雅言將龍山寺前地下街二樓改裝為文創基地用以發展文創產業，筆者也要高度給予嘉許，這也是柯文哲幫郝龍斌擦屁股收爛攤子的一項政績；以前筆者也曾寫過龍山寺地面公園被柯文哲市府整頓得雖差強人意（約有60分）但比起郝龍斌這位比馬英九還差勁的市長來論實在已進步千百倍了，以前真讓人不敢走進遊民陣內、不但髒亂不堪還臭氣沖天還有遊民凍死在公園內，柯文哲上任後已經大力整頓龍山寺前公園，如今又將封閉二年多的地下二樓「蚊子館」重新整理啟用為文創產業基地，吾人一些小淺見變成市民朋友的大創意，讓筆者筆耕之餘，愉悅歡暢溢滿心頭，這是書生小管見也是市長大德政更是市民大福氣，今年的聖誕夜真是佳音頻傳、福音處處。

依照我國當前政府組織之規定合作事業之中央主管機關為內政部，但從吾人最近撰寫之文章可知如果政府真正要大力發展合作事業來發展平民社會經濟，則各類合作社分屬各部會主管如勞動合作社屬勞動部、長期照護合作社屬衛生福利部、能源（電力）合作社屬經濟部、住宅合作社屬內政部、金融保險合作社屬金融監理委員會、農業合作社屬農業委員會、合作教育屬教育部、計程車合作社屬地方政府警察局-----等等，所以筆者曾撰寫乙文建議「成立中央部會級之合作社及中小企業署」，在未成立之前應先在行政院成立「合作事業輔導委員會」以做為各部會之協調單位，如此才是真正實行三民主義發展合作事業之正途，民進黨是比較重視平民經濟的政黨，尤其是蔡英文總統遺傳他父親喜歡照顧弱勢平民的優良血統，民進黨的新政府更要本此精神發展平民經濟以照顧弱勢平民大眾，所以當吾人看到行政院國家發展委員會破天荒主辯這個社會經濟研討會，真的非常欣慰，筆者撰寫了二十篇合作經濟文章（全國各媒體大概只有大成報有這種文章）總算獲得行政院與柯文哲市長之回應，這真是合作經濟界的第一道曙光，前景應該是非常光明亮麗的。筆者以前亦寫過這類文章，只是國民黨政府當作放屁隨風而逝了，蓋發展平民經濟實在太難滿足國民黨一貫喜歡搬幾億幾十億甚至幾百億的習慣了，欲花時間去幫平民大眾發展國民經濟還不如花時間去幫富人如頂新集團、富邦集團還有利頭還有「錢」景，所以國民黨從來是不發展平民社會經濟的。

當全球化、科技化席捲全球，各主要經濟大國都面臨貧富差距擴大、城鄉差距拉大及老人化人口之問題（二千年民進黨執政時的內政部長蘇嘉全－現任立法院長就很重視人口問題，可惜後來國民黨輪政後就不重視這類無關個人發大財之問題了）；近二十年來歐美日各國都非常重視社會經濟之發展，其主要手段是利用合作社制度或其他非營利組織如協會、基金會來實踐縮小貧富差距或利用社會企業來提供經濟弱勢之經濟協助；由於績效卓著，聯合國更訂2012年為「國際合作社年」，聯合國前秘書張潘基文希望透過合作社之經營理念提醒國際社會「合作社是一種兼顧經濟活絡與社會責任的經營方式」，國際合作社聯盟也於今（2016）年提出「合作社是永續發展的行動力」宣言，可見世界主要的國際團體都非常重視合作社在經濟發展與社會建設之重要角色，可惜台灣過去在國民黨主政七十年中把合作社當作廁所中的花瓶或衛生紙（如信用合作社），用了就丟，讓合作社唯一的作用就是充當國民黨地方派系的競選工具與金主角色，所以吾人也曾在拙文中提到將來再發展合作事業絕不能再讓黨派涉入合作社之中，嚴重破壞合作社之正常發展，這是合作經濟界看到第一道曙光後要注意要防微杜漸的；則將來讓合作企業和一般公司企業正常企業化管理，讓合作經濟與資本經濟共同扮演台灣經濟發展之雙引擎，則台灣經濟必將能大力正常平衡發展，貧富差距與城鄉差距必能縮小，台灣再創經濟奇蹟就指日可待了。（作者郭憲鈴係大成報總主筆、曾任全國營造公會總幹事、現任台灣國策研究會會長）（本專欄言論非代表本報立場）