（大成報總主筆郭憲鈴專欄）除了早期的一些共產主義國家之外，北歐四國如挪威、芬蘭、瑞典、丹麥及以色列都是合作事業非常發達的國家，不過、現在全球第三大首都都會區－韓國首都首爾都會區的市長朴元淳正在營造首爾成為「合作社之城」，這對世界合作運動人士來講真是很令人歡欣鼓舞之事；韓國在美國影響下也是資本主義非常發達的國家，朴正熙總統時代以政府（含駐韓美軍司令部）之力培育了四大財團，後來發展為十大財團、二十大財團，其餘人民大多成為這些大財團之員工，因此貧富亦相當懸殊，所幸韓國政府一直相當重視合作經濟事業，因此國民實質所得可依照財富重分配來提高人民生活水平；韓國建設業（含營造業）組織一家和台灣第一銀行規模相類似的「韓國建設業共濟組合」為建設業提供經營所需之各類保證與融資、保險，為韓國工程業（含各類建設業之協力廠商）營造甚佳的經營環境，讓韓國建設業在國內外市場大顯身手大展鴻圖，因而營建韓國成為一個工程建設相當進步的大國，筆者在三十多年前曾親往參訪五次，對其經營制度甚為敬佩，很值得台灣之效法。

現在朴元淳市長又要規劃建設首爾都會區為「合作社之城」，這在世界各首都市長來講應是一大創舉；朴元淳出身小農家（與毛澤東類似）今年60歲，20歲時進入首爾大學（當時叫國立漢城大學）法律系，一年後因反抗當時的威權體制而被退學還去坐牢四個月，出獄後轉入檀國大學歷史系，畢業後考上法官後轉業當律師，執業十年後又負籍英國倫敦政經學院國際法學研究所修得碩士學位（成為蔡英文總統之學弟），回國後即擔任公民運動與人權律師並參與社會公益工作，擔任「美麗基金會」執行長專門收集二手衣服捐助貧窮家庭而打開社會知名度；2011年他以無黨無派身份擊敗當時執政的韓國大國家黨（當時黨魁就是朴槿惠）提名的獲選人當選首爾市長，三年後成功連任迄今；現在也是韓國下屆總統三大熱門人選之一。

從上述資料可知，朴元淳是一位社會主義之信奉者，他更崇尚社會經濟制度，在他擔任人權律師行俠仗義之時他已體認「社會企業」對社會濟弱扶貧滅窮的有效貢獻，而他更體認到「合作社」就是一種最佳的「社會企業」，它在經營中就可消除中間剝削幫助社員取得更多的經濟利益，它的盈餘（結餘）又可幫助社會之弱勢者，所以他擔任首爾市長後就大力發展「社會企業」尤其是大力發展「合作社」；他和記者說他要營造首爾市為「合作社之城」；這是個偉大的首爾之夢，有夢最美希望相隨。

他上任市長迄今5年，首爾市的各類合作社都大幅增加，尤其是大量成立社區合作社；他於2011年10月的市長補選中獲勝，2014年6月4日又連任成功，至2014年年底整個首爾都會區已有370多家社會企業及將近1700家合作社，比2014年初成長將近一倍，他還指定一位合作社理事主席出身的專家擔任榮譽副市長，專職輔導成立與經營合作社之任務；朴市長還在市政府成立一級單位的「社會經濟科」（約等同台北市政府的局處），同時在25個行政區政府都設有專職單位負責輔導合作社與社會企業之工作；朴元淳透過這套機制來大力推動「社會經濟主義」，來達成他的共享城市理念之初衷，以遂行他的公民社會與平民經濟之美夢；他的這些政策與理念被韓國人喻為「非典型政治人物」；曾經赴韓拜訪的台北市柯文哲市長說「他比我還平民化」。連馬英九政府時代的馮燕政務委員都親自帶團去首爾考察朴元淳市長的社會企業政策（當然包含朴元淳市長最青睞的合作社充當社會企業之角色），可惜國民黨政府不喜歡平民化的合作社，蓋榨不出多少油水耶，故未見國民黨政府在考察後有任何正面之反應。

他山之石可以攻錯，台灣的六都也可以學學首爾的「社會經濟主義」，尤其是位於台北市四周的新北市，許多中南部北上之「僑民」大多散居在台北市四周尤其是淡水河南岸，把白天的精力全部奉獻給台北市、晚上再回新北市休息，所以新北市（尤其是以前的台北縣）就變成經濟弱勢的休養生息之地，現在雖然新北市已升格為院轄市但差台北市還有一大截，台北市是群聚台灣最多富豪與財團之地，新北市則是群聚著中小企業甚至小商業、攤商之地，很多攤商是白天到台北市擺攤子，晚上再拉回新北市，所以新北市是最適合輔導成立合作社之處，例如消費合作社、住宅合作社（社會住宅）、住宅公用合作社（租賃住宅）、長期照護合作社、各種藝術品的供給利用合作社、倉庫公用合作社、各種勞動合作社、展銷場所之利用合作社、各種生產合作社、保險合作社、正派經營之股友社等等，若將來比較重視平民經濟的民進黨能贏取新北市當應學習朴元淳市長指派一位副市長專司輔導社會企業與合作企業之成立與經營，則新北市民就有福了，屆時不但消滅貧窮、縮減貧富差距甚至激發生產動能、擴大民生消費，則迎頭趕上台北市就指日可待了。（作者郭憲鈴係大成報總主筆、曾任全國營造公會總幹事、現任台灣國策研究會會長）（本專欄言論非代表本報立場）