（大成報總主筆郭憲鈴專欄）按照我國憲法設計之經濟制度應是三民主義之民生主義制度，但因國民黨長期執政皆以資本主義為範疇，且國民黨政府長期派那些不懂三民主義之軍訓教官（尤其是政工幹校畢業的）兼授課三民主義，這些人叫他們當學校之保全尚可但要他們講授三民主義就很開玩笑很侮辱孫中山先生了；因此學生離開學校對三民主義大多一知半解甚至不知不覺，那就遑論三民主義中最博大精深的民生主義了；因此之故，國民黨政府實施資本主義政策絕大多數人都不知其根本非民生主義，憲法所定之民生主義只是國民黨欺世騙人之把戲，以掩飾國民黨勾結大財團黨庫通國庫之萬惡犯行，這也是今日台灣貧富差距巨大的原因－完全是經濟制度結構與政府重北輕南之經濟政策所造成的；蔡英文總統前天（3月10日）在高雄市鳳山區成立南部辦公室，相信這也是蔡總統要導正政府施政重北輕南之決心；再來就應重新調整台灣的經濟結構，讓台灣經濟的國民經濟與資本經濟、合作經濟相輔相成相互調和，則有錢人賺大錢、小生意人也能賺小錢、經濟弱勢者亦不致喝西北風，再透過合作經濟制度的財富重分配原理讓經濟弱者可依勞動量分配到較多的財富，則台灣的貧富差距才能縮小，民生主義平均社會財富的理想才能美夢成真；社會財富越平均、消費購買力就會越大，依消費量來刺激生產、依需求量來刺激供給量之供需理論就能週而復始的循環不已、生生不息，讓台灣經濟不斷的發展、成長。

當前世界各國除了北韓的「國家主義」經濟政策外其他一般國家大多是實施「市場經濟」「管制經濟」（也稱計畫經濟）還有經濟較落後國家（如非洲）之「傳統經濟」三者兼容並行的經濟制度，只是越自由化的國家其市場經濟制度之比重越大，越不自由的國家則管制經濟制度之比重越重，越落後國家則傳統經濟制度比重就越重；在落後國家（如非洲）就是以最原始的農業、牧業、漁業用最原始傳統的生產方式來日出而作日落而息而春耕夏耘秋收冬藏來儲藏生產所得創造價值進而累積財富，這種經濟制度簡單而隨四時進行生產與消費，有些地方甚至連貨幣交易都少用，就以物易物來進行分配或由族裡、村裡長老主持分配，這就是傳統經濟制度之形式。

後來隨著政治制度的威權化與帝王體制軍事統治，政治勢力君臨天下霸凌各社會階層，管制經濟體制乃由上層或高層或最高層的中央統治階層來決定，包括要生產什麼？為誰生產？如何生產都不是生產執行者可以決定的而是「上面」（含最上面的公卿帝王將相）在決定的，這就是管制經濟之體制，管制經濟若有計畫性的管制就是「計畫性經濟體制」，若只以武力或暴力霸權毫無計畫的管制就是「管制經濟」或「控制經濟」或「統治經濟」；在中古世紀的獨裁政權大多是這種「控制經濟體制」，後來近代的一些專制政權如共產制度或兩蔣時代的國民黨政權就實施有計畫的管制經濟；兩蔣時代為了「反攻大陸」政策還制定很多管制經濟之法規、甚至規劃很多「動員物質」或「動員業務」「動員政策」逼迫台灣人民遵守，例如廉價強徵民屋民房民地（最典型的是金門酒廠產酒那口井之土地）和（最典型的台北木柵中興山莊害國民黨與相關人士暴發300多億台幣之國發院之土地），所以若為政者心術不正而實施管制經濟那老百姓是會很勞民傷財、死無葬身之地的；但若真的為國為民為社稷則人民就會受惠無窮，如中國自1953年實施第一個五年經濟發展計劃至2016年的第13個五年計畫（簡稱13五計畫）按部就班發展中國經濟，現在中國已成為全世界第二大經濟體、最大外匯存底國家兼美國最大債權國，這是中國共產黨以計畫經濟為國家為人民為社稷所做出的最偉大貢獻，這也是國民黨又大輸共產黨之一大敗仗（經濟戰）。

再來就是「自由經濟體制」，這可以英美兩國為其代表，尤其在1970年以後資本主義經濟在美國大行其道；台灣在此時段因正受惠於美援之庇佑，因此國民黨政府亦抱著美國大腿大行資本主義經濟政策，讓財團無限上綱的自由發展，政府甚至以美援成立的「中美基金」大力扶植大財團發展跨國型多國籍企業，這裡面當然也有國民黨及黨人之好處，所以就在國民黨勾結大財團亂搞之下，在金融業（含基層金融）製造非常巨大的呆帳，很多大財團甚至「債留台灣」逃債國外享受榮華富貴與子孫世代無盡的罵名；由此可見自由經濟制度就是漫無限制的發展以爭取最大經濟利益，資本主漫無計畫的投資、銀行也無俚頭的授信甚至無限制的擴充信用；二十年前台灣曾興起亂投資的「葡式蛋塔效應」，最近幾年台灣一些旅遊業也漫無限制的擴大投資遊覽車及商旅民宿來接待大陸觀光客，俟老共翻臉害這些漫無計畫的投資者都束手無策欲哭無淚，這就是自由經濟制度亂投資之陷阱；其實也不只台灣連美國在2008年因雷曼兄弟公司造成的次級房貸風暴讓雷曼兄弟公司損失達6130億美元，造成2008年全球金融危機風暴失控之主因；這一事件造成全球很多人跳樓臥軌比賽，死人無數，比1929年的世界經濟大蕭條還慘烈；這是自由經濟制度的大弊病，台灣實不必學此怪招致而害人害己。

其實還有一種合作經濟制度被北歐各國或西歐一些國家廣為推廣，而這些國家如北歐四國和荷蘭比利時都利用此套制度創出很高的國民所得及國家很強的競爭力，這套合作經濟制度亦規範在我國憲法之中，只可惜國民黨政府掛羊頭賣狗肉束之高閣不實施而已。

所以台灣最好的經濟制度就是溶合「自由主義經濟體制」「計畫經濟體制」「合作經濟體制」「國家主義經濟體制」甚至「傳統經濟體制」於一爐，其比重可分配為4：2：2：1：1，或按各政黨之政策去調整，但勿只含其中一二種，最好每種都含括在內，但一定要確實實施，不要像國民黨過去七十年當擺飾或騙選票用的，這樣人民就會翻臉的。

這是吾人對台灣新經濟結構之管見，敬請各方賢達指教。（作者郭憲鈴係大成報總主筆、曾任全國營造公會總幹事、現任台灣國策研究會會長）（本專欄言論非代表本報立場）