（大成報總主筆郭憲鈴專欄）龜山島是孤懸在宜蘭外海的一座島嶼，距離烏石港約10公里，土地面積約2.85平方公里，此島開發極早、約於清朝道光年間既行開發，它原屬於福建林家所有、後來轉手壯圍陳家，故屬於私人產業，1977年之前此島約住有800人居民，都是向陳家租賃土地的農漁民；1977年以後國民黨政府將此島改為中華民國空軍射擊靶場，所有居民遷居到對岸的大溪里國民住宅安置，從此此島就空無一人；1999年12月22日蔣介石亡命台灣五十週年紀念日經宜蘭縣政府爭取將此島開放觀光、納入「東北角海岸國家風景區」管理，惟為妥善生態保護以避免破壞龜山島生態、所有遊客登島都要事先提出申請，每天管制登島人數最多500人，且每天僅准40人登上401高地覽勝。

龜山島的對岸是宜蘭縣頭城鎮的烏石港，頭城鎮是清朝時期吳沙拓墾宜蘭平原的第一站，吳沙率領墾民至此開墾時為防範原住民（當時稱為番民）的突襲而設立「頭圍」，後來才改名為「頭城」，顧名思義、這座城鎮是吳沙拓墾宜蘭平原的第一座城鎮，這裡真是「天靈靈、地靈靈、妖魔鬼怪全凋零、一切幸福都來臨」的龍蟠虎踞、山海交關的風水寶地，頭城鎮現在是宜蘭縣最北的城鎮，它的海濱有很多座漁港如烏石漁港（曾經是宜蘭縣最大的漁港）、大溪漁港、石城漁港、大里漁港、梗枋漁港、桶盤堀漁港還有一座帆船碼頭遊樂港等七座漁港，連台灣鐵路局對頭城鎮也另眼相待在本鎮境內共設置七個車站為台灣各鄉鎮市之冠，所以頭城鎮真是一個好山好水的好所在，蔣渭水（北宜）高速公路實際就是從台北市南港區至宜蘭縣頭城鎮，濱海公路和北迴鐵路都是由頭城鎮進入宜蘭平原，這就是頭城鎮「天靈靈地靈靈」的天則。

烏石港現為新港、在築防波海堤時阻擋了海沙南流而在烏石港北側形成一大片的新生海灘地（被稱為外澳海灘），現在這片海灘已變成頭城鎮海濱新的遊樂區、北部地區新興的衝浪勝地，也形成一處衝浪教學中心，在這片新的沖積沙灘上到處可見年輕人拿的衝浪板走來走去，甚有國外海濱渡假勝地的風情畫；隨著日積月累的海潮沖積，外澳海灘越衝越大離龜山島的距離也越來越近，與龜山島的「海上生態公園」形成一處前景大好、錢途看漲的觀光旅遊景點，這真是老天賞賜給宜蘭的金銀寶庫，錢潮隨著海潮不停地湧上頭城湧進烏石港，只要地方政府好好經營好好規劃，頭城鎮就會像旁邊的金山銀山一樣，讓頭城像青島、大連等海濱城市財源滾滾、財氣沖天。

所以龜山島的角色是不是也應該稍微調整一下，原來存在龜山島的村莊是不是可以研究恢復；龜山島附近海域尚屬大陸棚地形，深度在100公尺到200公尺，越靠近台灣本島就越淺、越往太平洋則越深，所以若水文海象允許是否可以研究移山填海，以人工加工方式讓「外澳海灘」加速成長，在不影響海豚海鯨的自由活動前提條件下擴大頭城的發展腹地（挖山與填海兩者都可創造更多發展腹地）；同時也將頭城烏石港及龜山島建成一處國際級的海洋樂園，這是筆者愚人淺見，當有待這方面專家學者再詳加研究，或許有一天這裡可發展成類似泰國的「巴達亞」海濱遊樂區哩。

宜蘭縣在陳定南和游錫堃兩位縣長的堅持抗拒下阻止了污染性工業進縣發展，也建立宜蘭縣發展觀光旅遊的有利環境與條件，如今頭城鎮烏石港與龜山島又是自然天成，自從解嚴之後可惡又可怕的國民黨警總消滅了，美麗的海岸與動人海洋及龜山島奉還給台灣人民，這是天賜良機，台灣人民就要保握此良機努力打拼發大財；既然海潮都自己衝出了一大塊「外澳海灘」，吾人何不再人工加工讓其再擴大一點，順著天意順勢而為，讓龜山島再更靠近台灣本島一些，那豈非美妙無窮妙不可言嗎？現在龜山島距離烏石港約十公里，聖淘沙距離新加坡南邊海岸僅0.5公里，聖淘沙面積僅五平方公里（約龜山島二倍大小）現在每年有兩千萬遊客到此遊覽，連去年北韓金正恩與美國川普總統的高峰會都在聖陶沙島相見歡；龜山島附近的發展條件比聖淘沙是好上很多倍的，至少龜山島有溫泉有冷泉附近海上還可以賞鯨，如果我們將龜山島再填海造陸造大一點，再把頭城海濱填海造陸填大一點讓龜山島與台灣距離縮短一點，把頭城海洋公園建成一處國際級的海洋育樂生態園區是大有可為的；就是做夢也是很美的。

龜山島原本就有居民，因為軍事用途而變成無人孤島，現在又為了發展觀光旅遊業而有限度地開放，就像蘇貞昌院長說的「天助自助」，既然宜蘭縣政府的爭取也在民進黨陳水扁總統同意後取消軍事用途而開放觀光，現在中央又是民進黨執政，乾脆中央政府再加大力道「順天應人」再行填海造陸擴大頭城鎮之發展腹地，讓龜山島重生與改造，將頭城烏石港與龜山島發展成新加坡的聖淘沙或泰國的「巴達亞」，妥善利用此地區天然的觀光資源營建北台灣一處國際級的海洋育樂與生態園區吧！（作者郭憲鈴係大成報總主筆、曾任全國營造公會總幹事、現任台灣國策研究會會長）（本專欄言論非代表本報立場）