（大成報總主筆郭憲鈴專欄）最近屏東縣負責主辦2019年「台灣燈會」因辦得太好了在17天展期中吸引1339萬人潮來谝遠的屏東縣賞燈而凸顯出屏東縣基礎建設之異常的落後，讓每晚百萬賞燈旅客須排隊三四個小時才能搭上公共巴士離去，也害潘孟安縣長每晚深夜要在臉書向大排長龍久候等車離開的遊客致歉，故中央政府應加強屏東縣的基礎建設尤其是高鐵和捷運應延伸到屏東縣以利屏東縣將來主辦更大型更優質更有國際水準的活動；基於「智者千慮必有一失、愚者千慮必有一得」故本著愛護鄉土之忱以書生管見作野人獻曝，尚祈中央及地方政府惠予卓參。

潘孟安縣長之競選政見有一項是要將屏東縣建設為台灣的「觀光首都」，從潘孟安的企圖心來看將來再辦很多大型觀光活動應有很多的機會，而以此來發展屏東縣政也是非常正確之策略，基於發展「觀光首都」之最高戰略思維，則所有縣政施政都應予「觀光旅遊」為主軸，除了建設觀光景點、也應發展觀光農業、發展觀光工業（工廠）、發展觀光漁業、觀光海岸、文創產業觀光、開發主題觀光項目如宗教旅遊、自行車旅遊、客家園區旅遊（包括客家文化、客家文物、客家產業）、原住民園區旅遊（如九族文化村）或離島小琉球旅遊等，這是質方面之提升；在量方面，前年底交通部觀光局公佈屏東縣旅遊人數愈836萬人，比泰國的芭達雅和中國的青島兩處亞洲知名的海濱旅遊城市各高出二三百萬人，今後除了要將目標衝到九百萬、一千萬之外，還要想辦法讓這些遊客多在屏東停留幾天、多賺一天是一天；目前到屏東旅遊者大多以三天兩夜在規劃，很多從中北部下去到墾丁恆春半島玩個兩三天就返北踏上歸途，其實東港大鵬灣和小琉球離墾丁也不遠、還有三地門遊樂區，所以縣政府要妥善規劃這幾個旅遊景點的快速連結，讓遊客很方便在這些景點遊動，把屏東縣整縣包裝成一個主題遊樂區到國內外宣傳，若能讓這些遊客多留三天則屏東的旅遊人數馬上就倍數成長，屏東人就可增加觀光收益、創造更高的經濟產值；所以潘縣長最好趕快規劃以屏東市為中心到東港大鵬灣和到三地門轉到內埔潮州的輕軌捷運或BRT，並規劃好輕軌捷運與旅遊景點之接駁車，俾方便自由行之背包客之旅遊；屏東縣一個熱帶地方，緯度低於百分之九十五的中國省市，此一特色可吸引甚多大陸自由行之旅客來此一遊以取代南洋各國之旅遊，若抓住此一主題想讓屏東之旅客人數衝破一千萬也不是太困難的夢想，「有夢就有望」（講台語），陳水扁總統講的「有夢最美、希望相隨」，希望大家以此築夢、「夢裡尋她千百度、再回頭那人已在燈火闌珊處」。

屏東的觀光資源包山包海包平原，枋寮到枋山一帶傍山面海，若由政府或社會企業在此蓋一批只租不賣的公共平價住宅租給外國人或文創家Long-Stay，或租給藝術家作畫作曲寫歌或當短期別墅，像法國地中海濱的普羅旺斯聚居世界各國文化的藝術家在此作畫，讓普羅旺斯甚多美麗風光畫進許多國際名畫大作，普羅旺斯也因而聞名全球也因此吸引甚多遊客到此一遊，義大利文藝復興的重鎮佛羅倫斯也是如此這般；若再導入「社區總體營造」概念，不用幾年此地區亦會像普羅旺斯或佛羅倫斯一樣變成國際聞名的藝術之都，形成一個鄉野文創園區，變成一處藝術主題之觀光勝地；另外曾經是亞洲最大的屏東糖廠和南州糖廠也應妥為規劃為「糖業博物館」與文創園區以形塑一處遠東最大之文創基地，像韓國一樣發展文創事業為國家五大產業之一，不論是無聲的繪畫、寫作、或有聲的影視或卡通動畫製作、錄製，衣帽之設計、製作、產銷等，屏東糖廠和對面棒球場再做整體規劃成一處吸引年輕人創作創業、育樂、休憩、遊藝之最佳樂園；當然也可以轉換成吸引國內外觀光客之旅遊勝地，增加一處旅遊景點。

前任曹啟鴻縣長以自己獨特的專業與性向用「生態治縣」也創造不少旅遊景點，潘孟安縣長或當前的中央政府應繼續其未竟志業，如潮州人工湖地繼續開發、台糖四千公頃的造林計畫再繼續發展下去，不只可以蓄養地下水層改善沿海地區地層下陷問題，亦可藉林區特色發展出新的旅遊景點、就如南投的台大實驗林區一樣；所以曹前縣長這些規劃前途無可限量，唯盼潘縣長繼續加持繼續加油。

小琉球也是一個上天給屏東縣最好的禮物，但小琉球太小了還不到七平方公里，政府應推動填海造陸將小琉球「做大」三四倍，屏東縣有幾條河川淤積都很嚴重如高屏溪、林邊溪、率芒溪、楓港溪、枋山溪；除了高屏溪是跨高屏兩縣市外其餘都在屏東縣境內；二十多年前雲林麥寮六輕施作填海造陸時還跑到枋寮附近運石子去做級配再抽海砂做土質改造，筆者時任全國營造公會總幹事親睹東怡營造公司楊金村董事長指揮挖泥船在海中作業相當艱難之海事工程；如果政府要在小琉球施作一處更大的填海造陸工程，顯然會比麥寮六輕或日本的關西空港簡單很多，因為小琉球對岸有許多淤積至為嚴重之溪流有待整治，這個工程比較困難在於東港和小琉球之間有一條深約五百公尺之海溝（相當於101大樓高度）與澎湖水道都屬於太平洋暖流（俗稱的黑潮）之支流，也是黑水溝之最深部份，不過以台灣目前之施工技術（雪山隧道之通風管最高一支比101還高）應是游刃有餘的；若能將小琉球擴大為二三十平方公里，則屏東機場和小港機場都可遷到小琉球，還可將小琉球發展為新加坡最旺觀光景點的聖淘沙（面積只有5平方公里去年觀光客將近二千萬人，連美國川普總統與北朝鮮金正恩委員長首次會談都在此小島舉行），屆時大鵬灣和小琉球形成的海上觀光帶將可為屏東創造另一個「墾丁傳奇」；最重要的是將淤積河川疏濬完善對屏東縣的防洪治水和環境保護、生態景觀都可產生正面的助益效果；而且空出的屏東機場亦可做最妥善之都市發展規劃。

屏東縣農村田野景觀風光明媚、鳥語花香、日麗風和、天氣溫和，所以屏東也是很適合發展長期照護及養生產業，加上屏東縣有一間譽滿全國的美和護專（現已改制為美和科技大學）半世紀來已培育出甚多一流的護理人才，長期照護之護理人力資源非常充沛，充分利用這些優良條件讓國內外長青族到屏東來Long-Stay或安享晚年亦是發展觀光很重要之發展策略之一。

以上所述皆為硬體部分，發展屏東觀光業在軟體方面要加強與國際接軌的地方還很多；1992年北京市政府在爭取2000年的奧運會時，國際奧委會對中國政府提出的要求有三點：第一是保障奧會所有競賽與生活採訪的新聞自由，第二是所有各國參加奧會之隊職員行動旅行之自由，第三是參賽城市（包括北京、天津、上海、大連、青島）之環境衛生要符合世界衛生組織之標準；1992年春天筆者率團在北京清華大學參訪，親眼目睹北京市花大錢在全市（其實是全國）大掃除；2000年那次爭取未成功；2000年再發動爭取2008年奧會才成功；有人說1992年那次是因台灣（中華台北）未支持才差一票而爭取失敗，但也有人說中國政府不保證百分之百的新聞採訪自由而致一些較崇尚新聞採訪自由的國家奧會不願支持北京奧會；事實證明2008年8月8日在北京開幕的奧運之硬體建設迄今尚無國家超越；但北京曾因軟體建設問題遭受國際體壇之質疑亦是不能否認的事實，所以這些軟體建設對一個進步國家之國際印象也是非常重要的；上世紀八十年代有一年亞太地區營造業聯合會在印度舉行，筆者簽證都辦妥完善，後因考慮衛生問題而未成行，結果筆者在會議結束親赴桃園機場給代表團接機時，五十幾位代表團成員人人有如經過二萬五千里「長征」回來全都精疲力盡－蓋飲食衛生不佳十天都餐餐不飽食，大約有十幾位團員向我說一句相同的話「總幹事還好你沒去，吃不飽睡不好、累死人了」；因為一個國家環境衛生不佳及飲食不習慣而不能賓至如歸，去開國際會議和旅遊竟有如打一場敗仗，讓外賓留下終身難忘之經驗，迄今二十多年也曾有多次參訪印度之機會、吾人皆聞之怯步、望斷次大陸之途；這是他山之石可以攻錯，屏東縣要發展觀光要拚「觀光首都」就一定要把環境衛生搞到國際衛生組織之標準；還有國立恆春旅遊醫院要多設外文翻譯人員、並要在東港（甚至小琉球）與三地門設分院專門提供各國旅客醫療服務；要組織一支能說簡單英文、日文的計程車隊專門跑各旅遊景點，最重要的是全縣治安工作和消防工作一定要盡善盡美（筆者屏東烏龍村老家曾半年內遭兩次小偷、一次是大白天所以根本是搶劫、故對屏東縣之治安印象甚為惡劣），若有國內外旅客發生被偷扒搶殺，屏東縣警察局長和分局長都該換人，就像柯文哲對信義分局長李德威講的那樣「若再有法輪功會員被四海同心會毆打，我就把你換掉」，潘孟安縣長也要有這種官威好好整治屏東縣治安、才能保障縣民安全和國內外遊客的旅途平安，否則讓人知道屏東縣一戶住家半年內遭搶竊兩次，誰還敢到屏東旅遊，潘孟安的「觀光首都」還能搞下去嗎？要建設「觀光首都」是很好的概念也是很大的「建國」理想，全球有兩個國家和地區只靠「觀光」就把經濟搞得呱呱叫，一是西歐的摩納哥，人均國民所得164.228美元 （全球第二名僅次於盧森堡），另一是中國的澳門特別行政區，人均國民所得87.306美元（全球第四名），這兩個國家地區之土地面積與人口都比屏東縣小很多，但觀光人口都比屏東縣多，澳門每年觀光人口將近三千萬人，其中六成五是中國人、兩成三是香港人，若扣除這兩地旅客約僅剩不到五百萬人，比墾丁還少，特別一提的是摩納哥每單位面積之人均警力為全球最大，故治安非常好，全國最大產業依次是旅遊業、博弈業和金融業三種；所以嚴格講起來發展觀光條件都不如屏東縣，潘孟安縣長要好好用心研究一下，「舜何人也、予何人也、有為者亦若是」。毛澤東有一首「長征」送給潘縣長：「紅軍不怕遠征難、萬水千山只等閑，五嶺逶迤騰細浪、烏蒙磅礡走泥丸，金沙水拍雲崖暖、大肚橋橫鐵索寒，更喜岷山千里雪，三軍過後盡開顏」。但願屏東縣能像盧森堡、摩納高、澳門依靠觀光就能讓縣民賺大錢；區區管見僅提供中央掌權者及潘孟安縣長卓參。（作者郭憲鈴係大成報總主筆、曾任全國營造公會總幹事、現任台灣國策研究會會長）（本專欄言論非代表本報立場）