（大成報總主筆郭憲鈴專欄）「地方創生」是前行政院長賴清德仿效日本安倍首相推行的一種振興地方經濟發展戰略，並訂2019年為「台灣地方創生元年」，所以今年就是第二年；地方創生之目的除了振興地方經濟發展地方產業並以增加地方就業人口為主要目的，雖然台灣中央政府去年才有這種政策並制定相關法規也指定行政院國家發展委員會為主管機關統籌辦理全國「地方創生」相關業務，不過新北市早在台北縣蘇貞昌擔任縣長時代（1997年12月20日至2004年5月20日）就搞了很多個成功的「地方創生」個案；最有名的是鶯歌鎮的陶瓷業振興案，在此之前幾年因前行政院長郝柏村不同意陶瓷業引進外勞，故而陶瓷業者就陸續移往中國大陸去尋找較廉價的勞工來生產，因此幾年內鶯歌鎮的陶瓷業就頻臨瓦解，直到蘇貞昌接任縣長乃大力發展「裝飾陶瓷」與「藝術陶瓷」部份，撥鉅款興建陶瓷博物館、發展「鶯歌陶瓷老街」，連鶯歌高職都開設「陶瓷工程科」和「美術工藝科」，還從新店北新國校請來非常專業的美勞專家老師吳進風主任（現任台北市議員吳沛憶父親）來當陶瓷博物館首任館長，從零開始平地起高樓也建立「鶯歌發展的傳奇」，現在鶯歌陶瓷已發展到醫學陶瓷、太空陶瓷等科技用陶瓷，連中國的「陶瓷之都」景德鎮陶瓷業都曾組團來鶯歌參訪考察；鶯歌陶瓷的產業振興不但振興地方產業經濟與觀光經濟而增加居民收入而且增加很多就業機會，這堪稱為一個非常成功的「地方創生」案例；這個案不但振興鶯歌的地方經濟也帶動周邊如三峽的「新北市客家文化園區」與「三鶯部落地方創生」（第一個都會型原住民部落），對鶯歌三峽地區之藝文發展發生非常大的助益。這是新北市最經典的「地方創生」典範。後來這附近的「北大特區」社區營造也發展成新北市社區營造的模範社區亦多多少少受其地緣關係之影響吧！

蘇貞昌在縣長任內還幹了幾件很經典的「地方創生」典範如淡水的漁人碼頭、八里的左岸咖啡（含十三行博物館）、板橋的新板特區、新莊的體育園區（新莊體育館和新莊棒球場）、新莊副都心等都讓這幾個城市發生起死回生或蓬勃發展的創生效果，尤其是板橋和新莊的城市改造為新北市（原台北縣）創造數兆巨大的土地經濟效益，也為新北市的城市發展建立鼎固革新的堅固磐石，為新北市發展成國際一流城市奠定穩固的根基；譬如後來朱立倫市長建造了三鶯捷運線，設若無鶯歌陶瓷產業的地方創生成功而帶來觀光人潮也影響到三峽北大特區的發展，那又何需勞師動眾大費周章花了將近五百億元大興土木去建三鶯捷運線呢？所以鶯歌陶瓷產業的地方創生與北大特區的「社區營造」的大功告成都是促成三鶯地區大展鴻圖與大發利市的基礎動力；蘇貞昌縣長任內數項「地方創生」案例也成為現在各縣市發展「地方創生」之典範，是讓各地方發展經濟創新產業提升就業的葵花寶典；值得現在中央與地方推展「地方創生」之參考。

新北市自升格為院轄市後每年經費增加70%以上，每年總預算與台北市已在伯仲之間，為人口比台北市多出130萬左右，土地面積更是台北市的7倍半以上，所以相對之下還是比台北市捉襟見肘甚多，但發展地方經濟的工作還是不能向隅打折，只要地方願意配合中央願意支持市政府就責無旁貸，還好絕大部份的里長都是國民黨籍大部份都財大氣粗知識常識都有限，很少里長知曉「社區營造」或「地方創生」是啥「碗糕」？故而鮮少主動要做「社區營造」或「地方創生」的，除非像「北大特區」這種高水準的社區在十多年前就向首任院轄市市長朱立倫要一大堆東西（包括三鶯捷運、派出所、北大附屬中學、藝術街等很多很多），現在除了三鶯捷運線尚未竣工及分屬樹林區與三峽區的北大特區能「統一」歸屬一個行政區尚未有結果外，其他的市政府都已給予社區居民非常滿意的交代，讓北大特區的房價從二字頭一直往四字頭衝，這就是我常說的「社區營造」或「地方創生」做好是會讓房價增值的，選錯了村里長或鄉鎮市長是會讓房價停滯不前甚至貶值的，所以選票很重要絕不能亂投更不能投給只會喊口號而不會做事的「韓國瑜們」；像現在新北市長侯友渝就非常勇於任事，希望他的政績會趕上蘇貞昌前縣長，所以吾人要多寫一些「新北市的地方創生」給他一些建議讓新北市明天會更好，甚至趕過台北市。

筆者旅北已達半世紀，住過台北市和台北縣的淡水、永和、板橋、新店，其中新店住了38年，所以就從新店開始談起：

新店有個聞名兩岸的碧潭及隔壁有個烏來，這兩個地方觀光客都很多，為新店帶來很多客源與財源；本來新店還有一條「北宜公路」是通往宜蘭的通徑，亦會為新店帶來很多人潮，可惜東北角的「北宜濱海公路」通車後，原來這條山中的「北宜公路」被分掉大半的人潮，後來「北宜高速公路」（就是蔣渭水高速公路）通車後，從南港到頭城只要四十分鐘，山中的「北宜公路」就幾乎沒人沒車在走了，除了一些年輕人騎機車尋找刺激會到這條北宜公路來「尋花問柳、遊山玩水、賞心悅目」外，這條北宜公路幾乎乏人問津，因而北宜公路中心點的「坪林」也從昔日的車水馬龍變成今日的人煙絕跡，除了星期假日的一些爬山健行遊客會來此一遊外，就難再見到往日的榮景了，很多店家因無生意可做難以維生而紛紛歇業另謀出路，好在坪林的「茶葉博物館」及觀光茶園還能挽住一些愛好此道的雅士時常光臨而讓坪林還不致斷炊，但不會餓死也不會發財，僅能度小月維生罷了；所以如何為坪林與這條「北宜公路」兼顧水源保護與產業經濟發展搞個成功的「地方創生」案是政府與民間非常重要且刻不容緩的課題。

新店大香山有座非常壯觀、莊嚴、肅穆的一貫道「慈音巖」寺廟，供奉儒道佛等眾神，香火鼎盛、平日亦做很多社會公益工作，堪稱宗教聖地；在其不遠處貓空地方還有座樟山寺也是香火鼎盛善男信女眾多，在其附近的木柵山上還有一座聞名全台的指南宮，這都是規模宏偉的寺廟群；其實在這群山環抱的深山中或在北宜公路兩旁還有十幾間虔誠居士在修行修道的寺廟藏在雲深不知處，所以若能組織加以整合互相研習修練，再在北宜公路上多建幾座像「慈音巖」或「指南宮」等壯觀宏偉肅穆之寺廟道場，將北宜公路建設成一處宗教聖地，如河南省嵩山的「少林寺風景園區」或新竹苗栗獅頭山上的佛教聖地一樣，也就是將北宜公路兩旁發展成各宗派之寺廟完備的宗教聖地，讓台灣發展成各種宗派林立的宗教大觀園；在東南亞有一種「高台教」供奉各種神明包括佛祖、耶穌、聖母瑪利亞、阿拉、道教眾神都有，其旨意就是眾神同位、世界大同、天下太平；「高台教」在南洋各國都有、在越南為第三大宗教僅次於佛教和天主教，其信徒比台灣人口略少一點而已；台灣目前正在推「新南向政策」，現在新住民中亦以南洋人最多，若將其引進台灣對南洋新住民及旅台觀光客亦是很好的精神寄託，區區管見僅再野人獻曝一下，陳供政府與民間人士卓參。

其實政府要管的是宗教界的誠實正派經營，絕不能讓主事者利用善款去做壞事，政府只要訂出正派經營的規則，讓這些社會資金的善款貢獻在社會公益發展之正途就行，至於是何種宗派宗教就不必太掛意了，蓋絕大部份的宗教都是勸人為善的；而且宗教亦是一種很大的事業，若能引進山中的北宜公路兩旁建設成一處宗教聖地，讓眾神護台灣來創造這片山區的地方經濟創生與宗教文創產業，亦不失為另一種山中傳奇；謹以此區區管見敬獻各方大德仁人志士惠與卓參指正。（作者郭憲鈴係大成報總主筆、曾任全國營造公會總幹事、現任台灣國策研究會會長）（本專欄言論非代表本報立場）