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新北市的地方創生:土城地區(大成報總主筆郭憲鈴專欄)
2020-04-21

(大成報總主筆郭憲鈴專欄)土城區是新北市的一個行政區,它介於板橋區、新店區、中和區、三峽區、樹林區之間,前三個區是新北市的都會精華區,後兩個是較郊區的城鄉型小市區,故土城區剛好介於城鄉交界的地帶,在清朝時代之所以稱為「土城」者乃為土垣推成的矮牆用以防備土匪或盜賊之用;不過也因背著三大都會區,故土城之工商業亦繁榮得很迅速,尤其在民國七十年代以後隨著板橋與中永和地區的快速發展亦連帶起土城的繁榮與發展,現在人口已將近24萬人,它與樹林隔著大漢溪形成大河旁的兩座中小型城市,大漢溪因石門水庫儲水而被迫長期乾涸,除了夏天汛期外幾乎是乾枯的河道,即無河川之利益少觀光價值殊為可惜可憾之至,若能加以開發利用大漢溪的經濟價值,對土城樹林地區的發展應可發揮很大的觀光旅遊效益,對地方創生發揮很大的經濟價值,這些有賴大家集思廣益發揮創意讓土城與樹林再創生機。

其實土城只要依附著板橋就能慢慢地發展起來,但這樣消極的不作為恐怕不是新一代的「文青」所能接受所願看到,土城自2002年當時縣長蘇貞昌應鴻海公司董事長郭台銘之請願欲在台北縣投資後蘇貞昌非常積極向中央爭取當時陸軍運輸兵學校土地(將近10公頃)規劃為「頂埔高科技園區」後土城就改頭換面變成台灣高科技產業的象徵,有如台灣矽谷的雛形,這裡現在除了世界第二十大的鴻海國際企業集團總部外,還有郭台強的「正崴科技」亦紮根於此,還有「大霸電子」,加上土城原有傳統產業的「土城工業區」和「日月光廣場」,若順勢將土城往高科技都會區規劃發展,亦不失為一個甚佳走向,被郭台銘稱讚為行政效率第一流的蘇貞昌現在已「轉台」進駐行政院長寶座,若兩人能再密切合作一次就難保土城真的化身為台灣名符其實的矽谷了。

依照行政院國發會(中央掌管「地方創生」之權責部會)的規劃設計以鼓勵成功企業返鄉認養「地方創生」發展為原則,若以此一規劃方向那台灣首富郭台銘又是國際科技業大廠商無疑是最佳不二人選,郭台銘與郭台強兄弟之企業總部都設在土城的「頂埔科技園區」,若再將傳統的「土城工業區」逐漸的轉型並對國際間高科技招商吸引他們的研發設計部門來土城落腳設點,像印度的班加羅爾和西班牙的瓦倫西亞都成為「設計之都」,尤其是班加羅爾現在是全球許多國際大企業的設計基地,其實班加羅爾雖為印度第五大都會區及第三大城市,但其基礎建設還很差,因其位於一千多公尺的德乾高原上,所以時常缺水缺電,交通設施還很落後,地鐵尚未完善,這些差土城的公共設施條件都非常遠;而西班牙的瓦倫西亞人口已只有八十萬左右,若以土城和樹林及板橋加起來就比瓦倫西牙的城市還大很多,所以不管是印度的班加羅爾或西班牙的瓦倫西牙的設計城市發展條件都不如新北市的土城,郭台銘郭台強兄弟對這些高科技產業的規劃設計應有很多的概念與想法,若能用之於土城樹林的地方創生,將土城地區(其實還可連結鶯歌的陶瓷設計)發展為台灣甚至「東協」各國的設計之都;土城的交通相當便利、到桃園國際機場亦不遠,離板橋高鐵站亦很近,地鐵四通八達,若再與樹林三峽結合則其腹地亦甚廣大,若能朝此方向發展亦為此地區甚佳的「地方創生」策略。

當然最重要的是郭台銘先生的意願,若這位國際性高科技界的大企業家兼大富豪願為土城地區的「地方創生」奉獻一點點心力,發揮其在國際工商業界之影響力,協助吸引國內外科技界大企業到此設置研發中心;若郭董兄弟無志於此那就要另尋高明找真正會腳踏實地做事的人來幫忙(千萬勿找像韓國瑜只會喊口號吹牛砍大山結果啥事都不會做的大草包來畫餅充飢啊);若真無企業界願鼎力相助就表示國發會的構想也是畫餅充飢而已,那就要由地方政府或中央一起去努力招商,就像蘇貞昌縣長時代在搞鶯歌鎮的陶瓷產業振興一樣,那就是最典型的「地方創生」經典,蘇貞昌現在已是行政院長了,負責「地方創生」總管業務的國發會更不能「漏氣」、更要爭氣讓「地方創生」蓬勃發展起來,讓地方產業振興起來也讓地方的就業機會增多起來,讓大家都能真正發點小財(不必像韓國瑜吹牛讓高雄發大財,結果只有他們家豪宅一棟一棟的炒),那台灣的經濟再提高2%應是還可期待的,若新北市有十個區搞成功「地方創生」,這個美夢就可成真了。

土城和樹林之間的大漢溪也應趁此機會好好美化一下,自從石門水庫建成開始蓄水,大漢溪除了雨季石門水庫洩洪外就乾涸枯死了,若能在此挖個蓄洪池將夏季的雨水儲存起來,一則勿讓水迅速流失掉、二則可以灌溉菜園種菜、三則可以作為都市人休閒嘻戲陶冶生活情趣的好去處,不要任由雜草叢生而傳豬狗屍臭,以前二重疏洪道亦是如此後來被蘇貞昌院長化腐朽為神奇開發成台灣最大的都會公園區,所以大漢溪谷亦可仿效美化,讓土城地區的「地方創生」多增加一些生活的情趣與經濟發展的附加價值。(作者郭憲鈴係大成報總主筆、曾任全國營造公會總幹事、現任台灣國策研究會會長)(本專欄言論非代表本報立場)