（大成報總主筆郭憲鈴專欄）將近四十年來筆者長年在鼓吹「社區營造」，也寫了很多這類文章，可惜從中央到地方諸多當權者都視若無睹，吾人只能很無奈的說「肉食者鄙」，最近台南市長榮大學不幸發生大馬國籍鍾姓女學生被擄強暴而犧牲寶貴生命事件，如果那附近能做好「社區總體營造」，很可能就不會「一再發生」女學生被擄事件（九月該地就發生女學生被擄未果事件），而且從事發地點與周邊環境來看當地是存有甚多良好「社區營造」條件，可惜各級政府相關執事者皆缺乏「社區營造」概念與動能致使當地社區無法「環境改善」「景觀美化」「優化治安」及「社區安全」，這些都是很令人扼腕之事，甚為可惜也甚為不幸。

一般學者將「社區營造」分為六個面向、即「環保生態」「環境景觀」「社區治安」「人文教育」（或公民訓練）「社福醫療」（或健康社區）及「產業發展」；不過吾人多年研究及到各國考察後之心得又加入「社區文化」「社區意識」「社區融合」「社區特色」；所以我將「社區營造」依照社區特色劃分為十大類如次：「環保社區」「健康社區」「安全社區」「快樂社區」「友愛社區」「文化社區」「產業社區」「商業社區」「眷村社區」「大學城社區」，其中可以一種類型亦可以多種類型並存；譬如長榮大學附近的社區就可以發展成「大學城社區」「學習社區」「安全社區」「文化社區」「環保社區」「健康社區」等類型並存；例如新北市三峽有一個「北大特區」之優質社區（有一部份屬於樹林區）就是新北市最經典的多面向社區，獲得新北市政府各類獎狀甚多，堪稱新北市的模範社區營造，因此房價也從「1字頭」短時間內就衝上「2字頭」現在又衝向「3字頭」（我時常說社區營造成功會帶動房地產增值，這就是一個典型）；台南的長榮大學比三峽台北大學還更有特色、校園亦更有美感，若能與周邊社區共同投入「社區總體營造」（現在都簡稱社區營造或社造），一定可以規劃發展出一個更有文化特色藝術氣息的健康、環保、安全、景觀、友愛、共享的特區；長榮大學有將近一萬名學生，學校規模與台北大學不相上下，但富有基督教宗教特色與台灣文化特色，這些資源若投注於附近社區營造必能營造出非常多元多采多姿的「國際大學城社區」，為台灣社區營造再發展出另一個「北大特區」之典範，希望長榮大學能多投注一點「社區營造」的能量資源，將這所大學投入於社區發展的偉大工程之中。（傅斯年校長對台大師生說「貢獻這所大學予宇宙之中」，我寫文章則建議美和科技大學「貢獻這所大學予第三世界醫護健康之中」因為很多美和護專校友在第三世界為醫護健康默默奉獻），今天吾人則要建議長榮大學奉獻自己予全球的「社區總體營造」之中，並且從自身所處周邊環境開始做起，再擴及全台灣進而擴及全亞洲全世界。

從這次鍾姓女學生蒙難遇害地點來看，有幾點是讓吾人很難理解很難苟同的；首先是從學校到回學生租屋處的台鐵便道旁竟長久沒有路燈照明，我們的政府常花很多錢在放煙火、放到令人不想再看的地步、但卻讓很多路燈沒錢繳電費或為節省電費讓路燈當擺飾停止照明，這次就是沒路照明而讓兇手有下手擄人害人的機會，如果這裡有社區營照就可組織「義工隊」或「守望相助隊」「社區巡守隊」定時巡守以加強社區安全工作，至少不會讓路燈長時間熄滅無照明功能而讓壞蛋兇手有機可乘而白白犧牲一個年輕人寶貴生命；像這種路燈不亮之事學校為學生安全也可以向市政府反應以改善學生生活環境，不能說是校外就事不關己，畢竟這是關係到自己學生之安全嘛！長榮大學的學生也要配合學校向學校據實反應；例如校長以聖經來勉勵全校師生，學生不能說是校長在傳道，聖經說的「愛裡沒有恐懼」，這不是一句口號，這是要全校師生都去身體力行的關愛社會關愛社區關愛學校關愛同學；十多年前淡水淡江大學也有出現「淡江之狼」，有淡水的無賴漢時常在五虎崗的山路小徑騷擾淡江大學女學生，後來淡江男同學全部讓出學校宿舍給女同學，男同學則到校外租房子，大家發揮同學愛並互相保護絕不使女同學落單，如此以同學的相互關愛讓歹徒沒有可乘之機，並讓淡江之狼吃足苦頭，許多男同學組織「捉狼大隊」協助警方捉狼歸案，所以上帝的愛不是只在信徒心中而在師生的身體力行團結合作相互幫助，現在學校已提出學校、警方、社區三方合作定時定點巡守，路燈也因為鍾筱玲命案而大放光明，只怕這只是五分鐘的熱度，畢竟警方人力物力都有限，哪天別的地方發生事情則警方又要到處疲於奔命、顧此而失彼；故最重要的是學校和社區要長期合作組織團隊推行「社區營造」工作，不但可以為社區安全、社區環保、社區景觀、社區衛生還可以注入社區特有的文化特色，讓長榮大學附近的社區融入整個「長榮大學城」的社區營造之中，斯時整個社區會更安全更有特色更團結更健康，屆時海外學子一定會更想到長榮大學留學或遊學、交換學生；吾人希望國內所有大學都能利用學校豐富的人力物力再配合政府的財力支援營造具有特色的「大學城社區」，讓大學不再是象牙塔而是「社區營造」最堅固的磐石、最堅強的骨幹，讓全國大學城都成社區營造的典範，屆時各大學附近的房地產一定飛漲、翻兩番甚至三番，像台北三峽的「北大特區」一樣成為新北市「社區營造」的經典巨作、是藝術文化人士都想典藏的佳作。

最後我要再呼籲政府有關當局尤其是行政院和六都市政府多花點時間和精神推動「社區營造」，在我看這也是國民經濟、平民經濟的一環，它可提供很多中小商人微利的商機，提供社區工人很多小型工作機會，最重要的是它可建立社區整體的團結意識，促進和諧的社會環境，同時讓社區更美觀、更清潔、更環保、更健康、更安全；在美國很多社區都有國民兵和童子軍的組織，而很多災後的救災或清潔工作都是國民兵或童子軍在做的，當然較危險或較專業的救災則由消防隊或救災大隊去做，台灣沒有這種法律或政策，其實若是可行台灣也可以見賢思齊，這樣童子軍也可以賺零用金或學雜費、同時訓練社會勞動服務的精神，自小培養他們社會責任的負責觀念，讓他們不致像梁育誌一樣整天遊手好閒喪心病狂用暴力傷害女人家，當社會的人渣害人不淺、更害社會不得安寧；如果我們政府或社會重視「社區營造」，則這種人渣自然就在社會安全網中被過濾出來、任何道路再昏暗再黯淡都會無所遁形；所以吾人要再不厭其煩的呼籲各級政府重視「社區營造」工作，讓台灣更美更安全更有文化氣息、更能守望相助。（作者郭憲鈴係大成報總主筆、曾任全國營造公會總幹事、現任台灣國策研究會會長）（本專欄言論非代表本報立場）