（大成報總主筆郭憲鈴專欄）本專欄前文寫了一篇「東港城市化之管見」，得到很多東港鄉親之回響，世界各國絕大多數的人都較喜歡住在城市尤其是規劃很好且公共設施很多的城市，故這種回響是可以理解的，所以本文就來談一些城市化策略之淺見，也許東港鄉親會有更多甚佳的城市化策略高見，故本文只是吾人一些野人獻曝，拋磚引玉提供給對城市發展有研究有高見的各方賢達多多惠予指正。

東港發展成中大型城市的條件很多，例如東港有台灣第三的深水港，只要中央政府願意支持開發就可發展為高雄港最佳的輔助港；行政院蘇貞昌院長說俟高鐵延伸到屏東六塊厝後就要開發屏東科技園區，這個構想甚佳，屏東市高屏溪畔的台糖土地在趙耀東擔任經濟部長時（蔣經國總統時代）就要引進日商建年產30萬輛的「大汽車廠」，後因招商失敗而告終，不過趙耀東此一發展「大汽車廠」計畫卻激發裕隆的鐵娘子吳舜文發奮圖強，帶著美國剛學成回來的兒子嚴凱泰孤兒寡母逆風而行，與不斷進來的日系、美系、歐系汽車搏鬥，最後裕隆不但沒被淘汰而且愈戰愈勇，現在目標已訂在年產量45萬輛，比四十多年前趙耀東的「大汽車廠」還大1.5倍，苗栗三義的裕隆廠從荒郊野地已發展成一個小汽車工業城，而屏東原被趙耀東規劃做「大汽車廠」基地則只招來一些中小型工業製造廠，現在自三塊厝到六塊厝還有大片土地可開發為「科技園區」；其實在高屏溪出海口東港對面的新園鄉鹽埔村（含共和村）也有很多土地應變更利用，因這裡的土地大多已鹹化，不利種植農作物，吾人一直建議政府應開發為「海洋生物科技園區」，與國立高雄科技大學合作發展海洋科技產業，所以這也是東港除了開發為商港外之另一發展方向，

東港除了天然良港之優良條件外還有一個天然潟湖－大鵬灣可發展為觀光城市，東港外海還有一個小琉球島現在就是觀光旅遊勝地，另外東港溪是目前台灣天然水流量最大的溪流，東港溪自出海口到新園鄉的港西村與崁頂鄉的港東村之間的流量都很大，可開發成各類水上遊樂園，只要政府投資開發稍微整治一下就可向國內外招商引資，再將這三處景點綜合規畫即可發展成一處很大又多元的觀光旅遊遊樂區，這是東港發展成觀光旅遊城市之豐富天然條件。

東港作為台灣第三大漁港，海產當然很多美食自然也很多，所以東港可以仿效香港以美食起家發展成一國際港市，1840年以後，很多英國人、葡萄牙人到香港享受廣東粵式美食，漸漸的香港美食傳遍東南亞各國，而中國各地的美食也蜂擁而至，因而招來更多的遊客，遊客一多就跑出很多商機，尤其是華洋百貨都匯集到香港，香港就因而發展成購物的天堂；現在東港在國際較聞名的就是「黑鮪魚季」，一年可為東港賺進約十億元台幣，還有「東港三寶」：黑鮪魚、櫻花蝦、油魚子；當然東港的美食還很多如雙糕潤、烏魚子、飯湯、肉圓、肉粿、蚵嗲、鮪魚糖、旗魚黑輪；其實還有東港的肉粽也很好吃、其口味絕不亞於台南的肉粽，最重要的是東港魚貨種類眾多（不愧為台灣第三大漁港）加上附近鄉村田園花果蔬菜種類繁多及屏東平原未受工業汙染的香氣美味稻米可做出各種米食米果，實在是發展美食城市最佳的天然條件，這些條件絕對比香港一百多年前發展美食城市的條件還好上甚多，所以東港只要好好規劃再好好研發各種美食材料，則發展成一流的國際美食城市絕非喊口號的空談。

除此之外東港還有一大資源就是廟宇非常的多，東港既為台灣第三大漁港，按照台灣漁民生活習慣一定要乞求眾神保佑海上陸上闔家平安，所以東港有很多廟宇，光是東港鎮內就有52間大廟，若再加上對岸離島的小琉球及附近各鄉則約有上百間廟宇；其最有名的當然是每三年舉辦一次「東港迎王爺平安祭典」的東隆宮（王爺廟），這是台灣民間非常盛大的迎神大典，常會吸引東港附近海內外遊子返鄉參祭，還會吸引國內外各地遊客來參觀祈福（絕無商業型汽車摸獎以吸引遊客參加）；若能將這些寺廟好好規劃，以百間寺廟來分批輪流舉辦迎神祭典祈福廟會，必將發展出東港成為台灣之道教或佛道聖地，如中國青島嶗山成為中國「海上第一仙山」，每年為青島吸引甚多海內外遊客與香客至此參拜祈福；如果東港亦有樣學樣也能發展東港成為南海海上道教第一勝地，每天都有海內外香客與遊客絡繹不絕前來參拜祈福，所以憑此條件，東港當然亦能發展成為一大宗教城市，既可發展觀光亦可發展美食；而且這類宗教城市會隨著歷史長河經年累月的繁延下去，絕不會像汽車工業城市底特律從美國前五大城市而如今變成破落戶城市。

東港位於熱帶地區，陽光雨水非常充足，和風勳日鳥語花香、山光水色風光明媚，亦是一個發展電影製片城市的好所在，美國加州好萊塢及印度孟買寶萊塢所有電影城發展的天然條件，東港都一概俱全，現在寶萊塢與好萊塢已是世界數一數二的電影產業的製作基地，好萊塢每年約創造830億美元之經濟貢獻，寶萊塢則創造735億台幣之經濟貢獻（2019年寶萊塢電影產量首度超過好萊塢，惟美國賣座較佳），在此特別一提的是全美國電影與電視（含有線與無線）所創造的產值約一兆美元（含就業人員薪資、廣告收益、編劇酬勞及製片廠租金等等），這一兆元產值有關電影部份絕大部份產自加州洛杉磯的好萊塢；所以好萊塢堪稱美國的金雞母之一，其住在比佛利山莊的大牌演員絕大部份是億萬富翁；所以若東港亦能發展成世界級的電影產業城市，為台灣創造另一個「兆元產業」應亦是可研究發展的方向；台灣的國際名導演魏德聖已在去年十月間將他的歷史巨作「台灣四百年系列」的一部份拉到東港大鵬灣開拍而營建六大主題場景，由此可見發展東港成為電影產業基地的電影城是可以期待的，這就要看中央政府如何支持縣政府去宣傳去招商引資去和國際接軌；我們更期待曾住過屏東縣的國際大導演李安能給東港更多關愛的眼神。

當然電影製片基地以外之文化或文創產業亦是東港可資發展的一個方向，東港既然是風光明媚日麗風和的美景天成，又有誘人的美食當然就是天下甚多文化人所嚮往的好所在；如果東港附近各鄉鎮有閒置的蚊子館，縣政府可規劃為世界藝術家的「屏東工作室」，以非常便宜租金租給他們（以藝術作品抵價租金亦可），讓他們在屏東附近寫生作畫或作曲、寫劇本等藝文創作工作：若無閒置的蚊子館就由政府或非營利事業組織出資建造一些「公屋」廉價租給各國文創專業人士來屏東創作；世界藝文城市最有名的是義大利的佛羅倫斯和法國的普羅旺斯，很多世界知名的畫家都在此地居住創作過，這兩座城市亦以文化和文創為城市發展基因將整座城市推上國際觀光旅遊勝地之典型；這兩城市共同特點都是位居地中海地區（以前都是屬於羅馬帝國），尤其是普羅旺斯就位在法國南邊地中海蔚藍海岸邊，這些地理環境及氣候與東港非常的相似，所以東港應該「師夷之技以勝夷」，就像印度的寶萊塢學習美國的好萊塢一樣，2019年還把電影製片量（生產量）超越好萊塢成為全球第一；所以東港亦可仿效寶萊塢學好萊塢的做法勵學兩處世界電影製片大城去發展東港成為世界級的電影產業城市，發展東港成為世界級的藝術之都；當然若中央政府願意鼎力協助，也可以學西班牙比斯開省的畢爾包市引進紐約的古根漢美術館，畢爾包市就在短短幾年內起死回生否極泰來，而且投資三年就開始回收；以前台中市亦曾想引進紐約的古根漢美術館，可憾的遇到較無能的國民黨市長胡志強而胎死腹中，成為全世界唯一投資失敗的古根漢美術館，丟盡台灣人的臉，現在連沙漠中的阿布達比都在興建古根漢美術館，這個窮到只剩下石油和美金的沙漠城邦都要發展美術藝文產業，就可知台灣的「文化之都」已無文化可言，真是很羞羞臉；以前梧棲港還未歸入台中市管轄，蔣經國就在謝東閔省主席的建議下開發連日本人都不敢開發的台中港來庇護梧棲港的發展，如今台灣五大漁港只有第三大的東港沒有大商港或大都會區的護佑，獨立自立求生，當然是無力去引進紐約古根漢美術館（因連院轄市的台中市長胡志強都做不到的，他之前還幹過台灣駐美國大使），所以這點小小的大事一定要中央政府協助東港才能有機會發展為世界級藝術之都。

說到義大利的佛羅倫斯就不由得想起其附近的「水上都市」威尼斯，威尼斯也有古根漢美術館，不過其作為水上都市的環境條件在東港亦很多；東港是一大深水港又有東港溪由此出海，其支流當然很多，惟都缺乏管理整治，若能將其疏濬整治也可以發展成「水上之都」成為遊客戲水休憩的好地方。另外東港的海洋與東港溪的豐沛溪流亦是發展水上飛機甚佳的飛行場所，此亦為另一產業之發展方向。

上面是簡述東港一些發展成大都市的天然條件，惟自助而後人助而後天助，東港一定要自己先把自力可做的部份做出來，譬如利用寺廟資源發展多元多方的大型宗教活動，以吸引觀光人潮，或利用各種水產與海產及各種地方特色的農產品研發各類各款美味可口的美食佳餚以吸引海內外遊客來饗宴，如果遊客多了對海內外的招商引資也有相當的幫助；東港鎮公所或屏東縣政府多利用閒置的蚊子館或建一些「公屋」廉價吸引海內外知名或有潛力的藝術家來屏東或東港作畫作曲寫作，以利加強東港與屏東的國際宣傳，這對爾後的招商引資都會創造相乘的乘數效果；當然中央政府也要配合地方的發展加強東港地方的基礎建設，如高鐵延伸到屏東及高雄捷運延伸到東港大鵬灣要儘快落實完善，否則交通的不便將造成東港發展最大的障礙；試想東港發展的天然資源這麼多，但東港近六年居住人口都在減少，這真是非常不可思議的憾事；若東港再不好好利用這些天然條件規劃新的發展策略，東港就很可能像美國前五大城市的底特律走到窮途末路；東港人應好好研究紐約、深圳、杜拜是如何發展起來的，這些城市之發展條件都沒東港的好，但現在都是世界一線城市，所以東港未來的發展是充滿無限的可能的。（作者郭憲鈴係大成報總主筆、曾任全國營造公會總幹事、現任台灣國策研究會會長）（本專欄言論非代表本報立場）