（大成報總主筆郭憲鈴專欄）今年5月28日是前紐約市長魯迪．朱利安尼77歲生日，對於這位最偉大的友台前紐約市長（因政績卓越被譽為「美國市長」），吾人要給予最高的敬意與最大的喝采；我時常說只要政績亮麗傑出傲人就是幹縣市長也能名留青史永垂不朽，若是政績糜爛發臭就是幹總統總理也會遺臭萬年，前紐約市長魯迪‧朱利安尼和前台灣總統馬英九就是最好的例子，典型在夙昔，歷史的檢驗是歷久不衰萬古長青的，所以有幸服公職的人一定要把握機會為民眾造最大的福祉，才能萬古流芳，絕不能像大多數國民黨無恥之徒「能混就混、能撈就撈、能騙就騙」，結果不但自己留下罵名、連父母祖先都一起被罵進去，馬鶴凌秦厚修就是最佳寫照，誰叫她們生下這麼丟臉的兒子馬英九，竟然幹下9.2%總統的世界歷史紀錄，真是太丟臉了。

本文今天要歌頌的是被譽為「美國市長」的朱利安尼，馬英九只是被抓來陪襯對照比一比而已，因為一個幹得世界級的優等而另一個是幹得世界級的差勁，這樣超級比一比讓讀者諸公知曉「好事傳千里、壞事罵萬年」的明訓。就如德國哲學家康德所說的「只要你盡職盡責、人們都會由衷對你尊敬」，

朱利安尼和陳水扁也很像，兩人都是出身貧窮的勞工家庭，都是讀名校法律系畢業（紐約大學與台灣大學），在擔任市長前也都擔任過律師，朱利安尼是共和黨籍卻在民主黨的大本營紐約市當選市長，這一點也和陳水邊相似，陳水扁也是在國民黨大本營有「天龍國」之稱的台北市當選市長，他是有史以來第一位民進黨籍台北市長，這一個偉大紀錄當然是拜當時新黨趙少康的栽培，否則陳水扁九成九沒這個機會，蓋當年國民黨派政績超級優的黃大洲競選連任，卻因非常善於選舉表演藝術的泛藍菁英趙少康出來玩三國鼎立而把民進黨的陳水扁「鼎進」台北市政府，而且朱利安尼和陳水扁在兩國主持最大城市市政時都是「朝小野大」，都被在議會佔多數的「在野黨」叮得滿頭包，雖然環境都不利市長執政，但朱利安尼卻被「時勢」造成英雄。

原來朱里安尼於1994年擔任紐約市長之前的紐約市長期由民主黨把持市政，這有點像陳水扁擔任台北市長之前的國民黨長期把持台北市政一樣，結果讓紐約市的族群社會、治安、教育、經濟、甚至財政都造成嚴重問題，尤其是財政幾度發生危機，最嚴重的是1975年那次市庫空虛到幾乎發不出薪水（2020年又發生財政危機市府裁員二萬人以解決危機）；面對這麼多千頭萬緒的市政問題、朱利安尼當然本著法律人的性格大力改革，絕不含糊妥協矇混，因此就得罪很多人尤其是助選功臣，因而引來很多爭議，朱利安尼就難免變成一個爭議性極大的市長，這在一個世界級的大都市尤其是世界第一大強國的第一大都市的市長馬上聲名大噪，好事不出門壞事傳萬里，所以擔任市長早期的朱利安尼也是爭議不斷，尤其是1994年他剛上任紐約市長時紐約州長亦在改選，他認為與他同為共和黨的候選人喬治‧保陶基（時任州參議員）只會拉幫結派鑽營私利缺乏城市公共利益概念與抱負，但已連任12年的民主黨州長馬利奧‧古莫（現任州長安德魯‧古莫的父親）則不同，他認為古莫非常注重紐約市的發展、他的施政充滿城市關懷鮮少涉及到私人利益，他非常感念古莫永遠把城市發展與市民公共利益放在心上，所以他就發揮充滿檢察官基因的浩然正氣公開力挺古莫連任州長，還到處幫古莫站台演講及上電視談話節目為古莫辯護，這一點和警官出身的新北市長侯友宜一樣擇善固執，以民眾之最大福祉為依歸完全不考慮黨派私利；朱利安尼此舉感動全美國人，不過也激怒紐約州共和黨人團結一致幫喬治‧保陶基助選，最後古莫連任失敗、保陶基以些微票數贏取州長寶座；不過也有一種說法說「保陶基的當選州長是朱利安尼反輔選的結果」，不過馬力奧‧古莫自己沒有這種想法，他還是非常感謝朱利安尼市長的超越黨派相挺，後來馬力奧州長特別助理安德魯‧古莫（就是他的大兒子）也循他的路線繼承其衣缽於2011年上任紐約州長迄今已連任第三屆還尚無退休跡象（今年才63歲，還很有機會問鼎白宮寶座）。

不過讓朱利安尼吉杜拉高聲量變成「美國市長」甚至「世界市長」的是「911恐怖攻擊事件」，這是美國本土有史以來最悲慘的傷亡慘案，但對朱利安尼而言卻是「時勢造英雄」的機會；殘暴的蓋達組織夾持飛機毀滅了兩棟世界聞名的「世界貿易中心」摩天大廈，造成2996人死亡6000多人受傷或失蹤，卻造就一位精明幹練臨危不亂指揮若定的英雄市長朱利安尼；當然這種事若是碰到高度無能的馬英九還是極度無能到底，老天也曾給馬英九很多考驗發揮大智大仁大勇的機會，但馬英九高度無能笨拙亦不會通過上天的考驗而成為「中國的市長」或「世界的市長」；他連總統都只幹到9.2%超低標準的成績；真是如劉禹錫所寫的「人世幾回傷往事、山形依舊枕寒流」。

談到「911大慘案」是讓人咬牙切齒痛心疾首悲痛不已的，而身為事發地點的紐約市長朱利安尼當然就更是首當其衝的痛徹心扉了；事情發生在當天早晨九時之前人潮正蜂擁於街道上班時段，當時19位蓋達組織的暴徒夾持了四架民航機，其中兩架衝向世界貿易中心雙塔大廈，一架衝向五角大廈國防部，另一架衝向華盛頓特區的白宮或國會大廈被機上乘客與機員合力制伏，最後兩架都墬機而全部罹難；事件一爆發除了國家安全部門的緊急處置如總統、副總統的安全行進路線，所有依法補位的總統備位人員的安全防衛處置及政府與國會重要人員的變更上班工作場所之外最重要的緊急救難當然是紐約市災害現場，由於當時正是上班時間，因此整個紐約市亂成一團，朱利安尼也是在趕往市政廳途中，當他的秘書在車內向他報告世貿雙塔遭受恐怖攻擊時，他便火速欲趕往七條街外的現場，可憾地走沒多遠車子就走不動了，他只好下車安步當車，這時整個下城地區都變成戰場災區似的，所幸他在路上遇到消防隊長帶著一批消防隊要去救災，隊長告訴他在附近的大樓裡消防署長已成立臨時指揮中心，執行副市長與警務處長和一批市府首長正往臨時指揮中心趕來，因當時下城地區的通訊網路及電訊都已中斷，他們只好全部往臨時指揮中心集結，很不幸的這臨時指揮中心所在的大樓沒多久就與世貿雙子星大廈先後倒塌葬身火海，十五分鐘前才和市長報告臨時指揮中心地點的消防隊長及三十幾位消防弟兄都葬身在第二棟倒塌的世貿大廈內，就在第二棟世貿大廈行將倒塌時有記者告訴市長和執行副市長等人趕快離開現場，因此地亦是非常危險的核心地帶，這裡離世貿雙塔只有四條街之隔，空氣中充滿燒焦的氣味，第一棟北塔倒塌的灰塵與熱氣隨著初秋的北風到處飛揚，整個下城地區就如人間煉獄，這個突發的悲劇任誰都沒預料到；堂堂美國最大都市的市長朱利安尼此時只能帶著市府大批首長與幕僚人員及一群採訪記者像無頭蒼蠅一樣在街上當難民逃難，朱利安尼邊跑邊關心落後的記者，這位八年來只有與記者不苟言笑怒目相向的「大市長」現在竟不顧自身安危頻頻回頭關照跑較慢的女性記者，這讓很多記者都非常感動，他們發現這群在戰火中的逃難隊伍最冷靜沉著的竟是朱利安尼市長，這個時候整個美國最關鍵的政治領袖好像就是紐約市長，因為總統、副總統，眾議院議長、國務卿等十幾個順位的總統備位首長都被國安局安排去最安全的地方避難，所以在現場「避難」的朱利安尼變成最高的指揮官，而這位最高指揮官也臨危不亂、處變不驚、慎謀能斷。

半跑半走過幾條街道到較安全的消防署，可惜整座大樓深鎖、門窗緊閉，所有消防隊員總動員都去救災了，還好身旁還有一位抓盜賊身經百戰的警務處長找來一根鐵絲橇開門鎖；就在世貿北塔被撞後兩個小時，朱利安尼在消防署辦公室以市內電話與紐約第一新聞台進行現場連線；朱利安尼非常沉著冷靜向紐約市民及美國人報告，呼籲大家遠離曼哈頓下城地區，他已派出所有的救難資源設法搶救所有受困居民，同時他也與白宮副總統（當時被國安單位安排躲在白宮地下室）取得聯繫，要求聯邦政府盡最大的力量協助救災工作，希望大家冷靜留在安全的地方；當天下午兩點三十五分朱利安尼又正式舉行首場電視記者會向紐約市民及全美國人民說明最新災情及救災的情況，他同時呼籲市民不要驚慌、繼續過正常的生活並請大家儘可能協助及配合救援工作，請大家相信紐約市現在非常安全；並在往後三個多月（世貿雙塔共燃燒三個多月方熄滅）每天定時在電視上現場實況轉播市長的災情報告及市政最新規定（就如現在陳時中部長一樣），包括捷運系統、自來水、電力、醫療、學校上課、生活用品供應等等讓市民可以知曉紐約市遭受侵害的最新情況以能掌握生活的步調，朱利安尼藉此努力撫平飽受驚嚇的市民並鼓勵大家在悽慘又畏懼的環境中盡量平心靜氣冷靜從容的生活，他就像一位家長用愛心關懷家中每位突遭災變嚴重受心理創傷的孩子；最了不起的是他要求所有市民絕勿聚眾指責阿拉伯裔的無辜市民，他很有信心的告訴全體市民「即使我們今天損失非常慘重，但過不了多久紐約就會恢復往日的榮景與興盛，紐約市依然會是全球大多數人士所企盼嚮往旅遊居住的偉大城市」。

在這次突然遭遇的恐怖攻擊事件，身為市長的朱利安尼非常完美的展現領袖的風範，正當紐約蒙難於世界最大的災難時，他第一時間就是思考如何救濟災民，在下城區徒步逃難的二個小時中他已在思考如何暢通地面交通路線及地鐵路線的通暢俾利市民方便逃難（當時空中除了軍機以外所有飛行器全部不准升空飛行）；他不斷思考超前部署、指揮若定救災工作並條理井然巨細靡遺透過電視向市民詳細說明，他仁慈關懷讓媒體已經忘記他的檢察官嚴厲本色，媒體說他同時扮演軍事指揮官及心理醫生的角色；這時美國人幾乎已忘了布希總統的存在，直到布希總統醒悟過來對全球宣佈「這是一場對美國的宣戰，美國本土已遭受敵人的攻擊」，他並透過電視向世界發出對賓拉登的終極通緝令，直到賓拉登從地球消失為止；而這時朱利安尼已被美國人充分肯定其緊急危機處理能力，堪稱為「美國市長」，是這個大時代最偉大的領袖之一；這就是我常說的「人不一定要做國家領袖、稱王稱帝或當總統或總理」，若當個治理城市至善至美讓市民享受最舒適愉悅的生活，讓城市的建設和經濟持續的不斷的繁榮進步的市長，照樣可以做個名留青史永垂不朽的偉人，朱利安尼和黃大洲都是最佳的典範。（作者郭憲鈴係大成報總主筆、曾任全國營造公會總幹事、現任台灣國策研究會會長）（本專欄言論非代表本報立場）